海洋伏季休漁成效顯著

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記者日前從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，今年海洋伏季休漁制度執(zhí)行較好，近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)取得顯著成效，資源衰退趨勢得到初步緩解。

近年來，漁業(yè)管理部門相繼采取多種措施來保護(hù)資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又出臺(tái)了一系列政策，持續(xù)加大漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用力度。

首先是優(yōu)化調(diào)整伏季休漁制度。目前，每年5月初至9月中旬，我國在3個(gè)海區(qū)實(shí)行不同時(shí)長的海洋伏季休漁，最長時(shí)間4.5個(gè)月。根據(jù)海洋漁業(yè)資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi)，海洋大中型捕撈漁船數(shù)量控制在現(xiàn)有的5萬艘以內(nèi)。

其次是建設(shè)海洋牧場，開展增殖放流，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理。建設(shè)169個(gè)國家級海洋牧場，投放人工魚礁2000余萬空立方米，每年增殖放流各類海洋物種200余億尾，有效增殖和修復(fù)近海漁業(yè)資源。

有關(guān)部門還加強(qiáng)海洋珍貴瀕危野生動(dòng)物保護(hù)。全國人大修訂了野生動(dòng)物保護(hù)法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施了斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，累計(jì)放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。

“隨著一系列措施持續(xù)實(shí)施，我國近海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)取得預(yù)期成效。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中介紹，據(jù)科研調(diào)查監(jiān)測，近年來我國近海漁業(yè)資源量在不同年度略有波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，有些品種還持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年，我國近海捕撈產(chǎn)量穩(wěn)定在950萬噸左右，帶魚、鳀魚、梭子蟹等主要經(jīng)濟(jì)魚類捕撈產(chǎn)量保持穩(wěn)定，鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產(chǎn)量穩(wěn)中有升，中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)日滟F瀕危水生野生動(dòng)物種群數(shù)量也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽樣采集的捕撈信息顯示，今年開捕以來，近海漁獲品種多樣，帶魚、鮐魚等主要經(jīng)濟(jì)品種捕撈產(chǎn)量均有提高。以南海為例，休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加，其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍，頭足類增加2.3倍，金線魚等魚類產(chǎn)量也有顯著增加。

休漁也不是“一刀切”。在伏季休漁期間實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)品種和4種作業(yè)類型漁船專項(xiàng)捕撈，是海洋伏季休漁制度的重要補(bǔ)充。專項(xiàng)捕撈的特殊經(jīng)濟(jì)品種多為一年生等短生長周期的漁業(yè)資源，生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經(jīng)科學(xué)評估，對這些經(jīng)濟(jì)品種適當(dāng)捕撈不會(huì)破壞資源，還可以充分利用漁業(yè)資源、保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁民增收、豐富老百姓的“菜籃子”。

自2017年開展專項(xiàng)捕撈以來，伏季休漁期間專項(xiàng)捕撈的品種、作業(yè)類型不斷擴(kuò)充，管理也更加規(guī)范，取得了良好的實(shí)踐效果。劉新中介紹，今年專項(xiàng)捕撈共有9個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)品種、4種作業(yè)類型，許可專項(xiàng)捕撈漁船2萬多艘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年海洋伏季休漁專項(xiàng)捕撈產(chǎn)量約40萬噸，產(chǎn)值約70億元，有效促進(jìn)了資源保護(hù)與合理利用，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品市場保供、漁業(yè)增效和漁民增收。

嚴(yán)格執(zhí)法是保障伏季休漁制度落地的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國海警局持續(xù)聯(lián)合組織開展海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類涉漁的違法違規(guī)活動(dòng)，加強(qiáng)特殊經(jīng)濟(jì)品種和作業(yè)類型漁船專項(xiàng)捕撈執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)伏季休漁秩序。

“我國有300萬平方公里的海域面積，在海上執(zhí)法力量有限的前提下，我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會(huì)關(guān)注度高的‘牛鼻子’，查辦一批社會(huì)影響大、關(guān)注度高、震懾力強(qiáng)的大案要案，才能最大程度發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管成效。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文介紹，漁業(yè)漁政部門聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象嚴(yán)格執(zhí)法。特別是8月16日至17日開展了“2024東海突擊行動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法，查獲漁獲8.7萬余箱。此案涉及非法“捕、運(yùn)、銷”整個(gè)利益鏈條，是近年來漁業(yè)漁政部門單次行動(dòng)破獲的涉及非法漁船、涉案人員、違禁漁獲數(shù)量最多、情況最復(fù)雜的特大要案。

總體來看，執(zhí)法監(jiān)管行動(dòng)對違法活動(dòng)形成震懾。劉新中介紹，今年海洋伏季休漁期間，共查處違法違規(guī)案件9770件，其中移送司法處理案件1176件，追究刑事責(zé)任4139人，這3個(gè)數(shù)字同比均有所下降，各類破壞海洋伏季休漁秩序的違法活動(dòng)明顯減少。各地通過宣傳展板、視頻短片、以案釋法等多種形式和渠道對海洋伏季休漁法律法規(guī)、制度要求等進(jìn)行宣傳，也使海洋伏季休漁制度更加深入人心。